Правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности.

Введение

Актуальность исследования вызвана тем, что пособие по временной нетрудоспособности всегда затрагивали интересы трудящихся граждан нашей страны, поскольку данное пособие - основной вид обеспечения для временно нетрудоспособных лиц. Более того, ввиду непредсказуемых экономических процессов, происходящих сегодня в мире, вопрос о пособиях по временной нетрудоспособности вызывает еще больший интерес.
Участие представителей застрахованных в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, расходовании средств социального страхования, носит урезанный и формальный характер; что же касается субъектов Российской Федерации, а также представителей работодателей (страхователей), то они полностью отстранены от решения данных вопросов. Это был единственный вид пособий, правовое регулирование которого осуществлялось подзаконными актами, причем в основном актами профессиональных союзов, либо ведомственными актами Фонда социального страхования.
О непригодности советских норм по вопросу пособия по временной нетрудоспособности свидетельствует то, что они были ориентированы лишь на государственное нормирование заработной платы и не учитывали особенности правил исчисления и выплаты пособий многих категорий граждан, трудящихся самостоятельно, то есть самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Данные обстоятельства объективно вызывали проблемы в этой области, поэтому необходимость в соответствующих изменениях была обоснована. Так, об этих изменениях часто говорили, как ученые, так и правоприменители. Однако законодатель, на наш взгляд хоть и начал решать вопросы в данной области, но, наверно, достаточно поздно.
Указанные обстоятельства обусловили необходимость кардинальной реформы правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности. С 1 января 2012 года вступил в действие Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Целью данной работы является правовое регулирование пособий по временной нетрудоспособности.
Достижение данной цели предусматривает решение следующих задач:
1) изучить пособие по временной нетрудоспособности, понятие и его признаки;
2) проанализировать характеристику отдельных видов пособий по временной нетрудоспособности
3) охарактеризовать правила определения размера пособия по временной нетрудоспособности;
4) рассмотреть проблемы назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Объектом исследования являются пособия по временной нетрудоспособности.
Предметом исследования данной курсовой работы являются нормы действующего законодательства, которые имеют отношение к вопросам правового регулирования пособий по временной нетрудоспособности.
Проблемы пособий по временной нетрудоспособности рассматривались в работах таких авторов, как В.А. Богатырская, Г.Я. Борисов, Л.Н. Гореватый, Н.П. Брицко, А.С. Хейфец, З.Д. Виноградова, И.В. Гейци др.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.




1. Пособие по временной нетрудоспособности как вид обеспечения по обязательному социальному страхованию
1.1. Пособие по временной нетрудоспособности, понятие и его признаки

Если работающий гражданин хочет воспользоваться отпуском по болезни, то он имеет право на пособие по временной нетрудоспособности. Предоставление этой "услуги" осуществляется из "казны" специализированного страхового фонда, который предполагает, что бизнес, в котором работает пациент, не пострадал.
Инвалидность в трудовых отношениях - это ситуация, когда человек не в состоянии выполнять свои профессиональные функции. Пособие по временной нетрудоспособности - это денежная компенсация на период лечения, реабилитации или ухода за пациентом. Эта компенсация распределяется между всеми теми, кто участвует в системе обязательного страхования.
Средства на больничный лист в течение первых трех дней предоставляются компанией, где работает человек, а остальное время накапливаются из фонда социального страхования.
Конечно, пособие по временной нетрудоспособности является важным видом социального обеспечения. Если работник имеет статус временной нетрудоспособности, работодатель не может предоставлять работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Данное положение вытекает из нормы, которая предусмотрена в Трудовом кодексе Российской Федерации. В частности, в ст. 183 ТК РФ . То есть, законодатель в данном вопросе использует императивный характер нормы.
Кроме того, законодатель не только предусматривает вышеуказанное пособие, но и механизмы реализации данного пособия. Так, механизм обеспечения работников на случай временной нетрудоспособности пособиями прописан в Федеральном законе от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» .
В то же время, несмотря на наличие такого, казалось бы, четкого законодательного положения о пособии по временной нетрудоспособности, пробел все еще существует. Поэтому в российском законодательстве понятие пособия по временной нетрудоспособности не раскрыто.
Однако концепция пособия по временной нетрудоспособности всегда была предметом исследования научной литературы. В научной литературе дано определение пособий по временной нетрудоспособности.
Однако, прежде чем мы продолжим обсуждение того, как понимать пособие по временной нетрудоспособности в научной литературе, давайте сначала определим понятие социального обеспечения.
По мнению В.С. Андреева, «пособия по временной нетрудоспособности представляют собой выплаты по социальному страхованию за период нетрудоспособности вследствие болезни или других, предусмотренных законом, случаев, препятствующих выполнению работы, вместо утраченного заработка», а Е.Н. Доброхотова, М.В. Филиппова, М.А. Янтураева рассматривают пособия как «выплаты, производимые работнику предприятия (или другому аналогичному лицу) за счет средств социального страхования в качестве возмещения временно утраченного в связи с нетрудоспособностью заработка в размерах, соизмеряемых с ним»8. Оба определения не в полной мере отражают юридическую природу этого понятия и не соответствуют современному состоянию законодательства. В них временная нетрудоспособность не рассматривается родовым понятием, а круг лиц ограничен только работниками предприятия, т. е. наемными работниками и приравненными к ним лицами .
«Временная нетрудоспособность возникает при острых заболеваниях или обострениях хронических заболеваний, травмах и иных состояниях, когда осуществление трудовой деятельности больным невозможно, труд противопоказан или препятствует проведению лечения» (п. 11). В юридической литературе понятие «временная нетрудоспособность» характеризуется несколько в ином плане.
По К.С. Батыгину и Г.С. Симоненко, «временная нетрудоспособность вследствие болезни или увечья - это невозможность для больного по состоянию здоровья выполнять работу вообще или хотя бы возложенные на него обязанности по трудовому договору ввиду нарушений функций, препятствующих продолжению трудовой деятельности в течение относительно непродолжительного периода времени» .
В объем понятия включена только часть признаков, определяющих качественную специфику временной нетрудоспособности, а именно: болезнь, увечья, трудовой договор. Е.Н. Доброхотова, М.В. Филиппова, М.А. Янтураева определяют временную нетрудоспособность как «невозможность выполнения обычной работы в силу определенных причин независимо от степени утраты общей трудоспособности или способности к выполнению какой-либо иной работы». Используются выражения «обычная работа», «определенные причины», не несущие правовой информации, и в понятии не дано ни одного существенного признака временной нетрудоспособности как правовой категории.
По мнению В.Е. Жишкевич, временную нетрудоспособность «как основание для выплаты пособия можно определить как удостоверенную листком нетрудоспособности, выданным медицинским лечебным учреадением, невозможность выполнения работником своей обычной работы, обусловленной трудовым договором, независимо от степени утраты общей трудоспособности или способности к выполнению какой-либо иной